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 PROYECTO DE LEY CONSEJO NACIONAL PARA LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
  La pobreza extrema, la exclusión social y toda forma de discriminación que a través del tiempo  ha venido sucediendo y sucede  en nuestro país, están agrediendo a los Derechos Humanos de las PERSONAS ADULTAS MAYORES en  el Perú, personas que en su mayoría están consideradas como los  más pobres dentro de las personas en  extrema pobreza y puede ser ésta la razón de que pese a su gran número conforman una población invisible para la Sociedad y el Estado.
 
 Esta dramática realidad de las PERSONAS ADULTAS MAYORES que constituyen un ejército de olvidados, es un fenómeno universal que desde hace algunas décadas viene siendo observado con mucha preocupación por las NACIONES UNIDDAS POR SU CRECIMIENTO DEMOGRAFICO EXPLOSIVO y que el Perú tiene características alarmantes por lo que sufren no solamente las personas adultas mayores de 60 años como en otros países de la Región Latinoamericana sino que esto alcanza también a las personas entre 35 años y 60 años en varones y en especial a mujeres embarazadas en edad de trabajar que no consiguen trabajo debido a su estado de gravidez, los principios consagrados en la declaración de los Derechos Humanos y que son leyes en cada uno de los países que la suscribieron, tienen en ésta población sus mayores víctimas POR SU VULNERABILIDAD SOCIAL QUE AÚN PREDOMINA en los países denominados en desarrollo.
 
 A pesar de  su gran numero y su acelerado crecimiento (el triple con respecto al resto de la población) no está considerado  como importante en el accionar de las  instituciones políticas, religiosas, educacionales, grupos financieros siendo en la practica catalogados como una población invisible, por que los  lideres de estas organizaciones aun no han tomado en cuenta  su crecimiento ni el  costo social que ésta situación representa actualmente; ni que sucederá en los próximos años en que este costo social crecerá proporcionalmente al aumento de ésta población que actualmente en un 90% es dependiente.
 
Las autoridades aun no consideran al problema del adulto mayor como  un problema inmediato, ni mediato, ni a largo plazo a pesar que  este fenómeno tiene carácter Universal y que  en el Perú ya se  están sufriendo las consecuencias.
 
Desde hace varias décadas como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial muchos países superpoblados como China, India, Japón y otros en Asia y la mayoría de los países Europeos sufrieron una explosión demográfica por lo que propiciaron  medidas de control de la natalidad  con el propósito de reducir el problema de superpoblación de sus habitantes, el Perú como otros países de la Región por un efecto Espejo, a pesar de no tener necesidad (en 1950 teníamos una población de 7 Millones de habitantes propicio el control de la natalidad a trabes de los medios, debido a esto se ha inducido  un descenso en la natalidad  y ésta disminución provoco que la natalidad estuviese debajo de una tasa que permita renovar generaciones.
 
Carlos A. Casalino de La Torre Qatari Perú

 

 Como consecuencia de estos hechos aparece el problema del envejecimiento de la población en el Perú  que significa  que se produce un aumento continuo de la proporción de Adulto Mayores (personas mayores de 60 años) en la población total.

 

POBLACION TOTAL Y POBLACION ADULTO MAYOR  DEL PERU PROYECTADA  AL AÑO 2050

 

AÑO

% ADULTO MAYOR

ADULTOS MAYORES

POBLACION TOTAL

2005

7,43%

2 022 392

27 219 264

2010

8,16%

2 334 218

28 605 613

2015

9,03%

2 714 656

30 062 633

2020

10,19%

3 219 515

31 593 866

2025

11,65%

3 868 160

33 203 091

2030

13,25%

4 623 493

34 834 282

2035

15,00%

5 500 742

36 671 613

2040

16,75%

6 455 362

38 539 473

2045

18,79%

7 610 414

40 502 471

2050

20,97%

8 925 976

42 565 454

Geraldo Schbauer: Director del Area de  estadística de la Asociación Civil

 Fundación Internacional

QATARI PERU

 

Los demógrafos señalan que el envejecimiento rápido de una población plantea terribles problemas en el terreno social y político y que esto se debe principalmente al descenso de la natalidad; toda reducción de natalidad da origen al crecimiento desproporcionado de las PAM y aparentemente sin limites  en nuestra sociedad  según estudios de crecimiento de población del departamento de estadística de la Asociación Civil Fundación Internacional QATARI PERU se ha determinado que en un principio  el crecimiento poblacional del Adulto Mayor es lento pero llegará a un periodo de crecimiento rápido hasta alcanzar su punto de inflexión en donde disminuirá gradualmente la tasa de crecimiento hasta alcanzar su porcentaje de saturación o Techo el punto de inflexión para Perú será en  el año 2048 en donde el  20.06% de la Población total será Adulto Mayor  y en  el limite  de saturación  el 40.12% de la población total será Adulto Mayor en el Perú:

 

“CUATRO DE CADA DIEZ PERUANOS SERIAN ADULTOS MAYORES”
 

Las personas Adultos mayores deben participar activamente en la búsqueda de la solución a este problema y es imposible una solución si se les sigue considerando dependientes porque sus observaciones no encontrarían Eco

 

La Iglesia Católica a través de Juan Pablo II se refirió  a los ancianos:

 

“El hombre en su infancia y en su juventud vive proyectado hacia el futuro, tomando conciencia de sus capacidades, hilvanando proyectos para la edad adulta y también para la vejez.”

 

Y menciona a San Jerónimo:

 

“La sabiduría es fruto de la experiencia por que el tiempo es un gran maestro”.

Las dependencias del estado peruano, sociedades de beneficencia, instituciones religiosas, organizaciones civiles dedicadas  a las PERSONAS ADULTAS MAYORES, desarrollan programas  asistencialistas  y algunas personas no tienen ningún reparo en estar de acuerdo con:

 

“La pedagogía es a futuro, por tanto no tiene sentido una pedagogía para las PERSONAS ADULTAS MAYORES.  La educación debe ser entendida como practica de servicios sociales, las PAM deben ser educadas para participar en actividades culturales y de ocio, para que estos se IMAGINEN que participen en forma útil en la sociedad en que viven.”

Kalish: Reunión Adulto Mayor Asamblea General  Naciones Unidas 1991.

 

Los Adultos Mayores no  están  de acuerdo con  este pensamiento Ortodoxo y esperan del Estado  mas imaginación, mas  previsión y más planificación orientada a legislar de forma que ordene el  caos demográfico informada  por las Naciones Unidas en la conferencia sobre los Adultos Mayores en Viena en 1981, la Reunión de Madrid 2002 organizada por la CEPAL Organismo regional para El Caribe y América  Latina del cual el Perú es País  firmante y comprometido a dar solución a los acuerdos que allí se aprobaron

.

La decisión política de dar facilidades a la inversión extranjera y nacional con el objeto de promover el incremento de empleos,  ha instituido la desaparición de los beneficios sociales, pues se apoyo los empleos temporales sin descuentos por beneficios sociales, produciendo una población que tiene solo el 20% con contratos laborales y un 80% de informales, dependientes y trece millones en extrema pobreza.

 

“Es decir el Mundo siguió caminando y el Perú con éste pensamiento Ortodoxo se queda en el año 1950; los Adultos Mayores están saturados de ésta retórica, esperando resignados y arrinconados por un Estado  sin imaginación, falto de previsión y ninguna planificación orientada a dar leyes que haga variar ahora este caos demográfico detectado por las Naciones Unidas en la conferencia sobre los Adultos Mayores en Viena en 1981, la Reunión de Madrid 2002 organizada por la CEPAL Organismo regional para El Caribe y América  Latina del cual el Perú es País  firmante y comprometido a dar solución a los acuerdos que allí se aprobaron.

 

El Empresariado Nacional y los políticos con el afán de dar toda clase de facilidades a la inversión Extranjera ha presionado por la desaparición de los beneficios sociales, alentando la creación de los empleos temporales sin descuentos por beneficios sociales, utilizando  los medios de comunicación masiva argumentando desde 1985 que un exceso de leyes sociales que favorecían al trabajador, desalentaba la inversión nacional e internacional por lo tanto no se formarían nuevos puestos de trabajo con estos supuestos, recomendaron y obtuvieron se les permita contratar temporalmente, utilizando como intermediarios unas organizaciones  llamadas SERVICIES que contrataron y contratan  trabajadores  que reciben sueldos sin descuento por beneficios sociales  esto ha provocado que ésta injusticia se convierta en una  barrera que a la fecha demora la reglamentación de un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de Norte América, que no ve como hacer negocio con una Población que tiene solo el 20% formalizado con contratos laborales y un 80% de informales, dependientes y trece millones en extrema pobreza.” Carlos A. Casalino Presidente de la Asociación  Fundación  Internacional Qatari  Perú

 

En 1950  el promedio de esperanza de vida era 55 años ahora el Perú tiene un promedio de esperanza de vida de 71 años, países vecinos como chile su promedio es de 78 años,  Colombia 77 años, los científicos  afirman que 7 de cada 10 personas mayores de 60 años mantienen intactas sus facultades físicas  e intelectuales y tienen capacidad de seguir aprendiendo y por lo tanto constituyen un estrato poblacional  importante, erróneamente dejado de lado  en nuestro afán de conseguir el desarrollo.

Las Naciones Unidas en Asamblea General en 1991 refiriéndose a las PERSONAS ADULTOS MAYORES concluyeron que:

 

“Los países en desarrollo no alcanzaran el desarrollo sin el concurso de las Personas Adultas Mayores”.

 

En el Perú aun prevalece la filosofía Asistencialista que como en otros países de la región y en buena hora se siguen aplicando para mitigar de alguna manera el gigantesco aumento de este grupo etareo pero ellos se preparan para enfrentar los años venideros proyectándose al futuro, planificando y organizando a sus ciudadanos con leyes adecuadas e imaginativas para lo que quieren lograr en los años futuros, implementando formulas de integración que contemplan la participación de todos sus ciudadanos incluidas las PERSONAS ADULTAS MAYORES.

 

El Perú  no ha planificado aun su futuro como Nación, nuestra población ha hecho del caos su filosofía y la población se desenvuelve con normalidad dentro de él; el Perú es un desorden organizado, donde es habitual, la inseguridad, la corrupción, la injusticia y la frustración; que lejos estamos de las viejas tradiciones donde el respeto a nuestros padres y ancestros era sagrado, no por el miedo sino por su sabiduría; salvo lejanas comunidades alto andinas, donde se siguen observando tradiciones ancestrales, allí  aún el abuelo ejerce su autoridad pues castiga al hijo por la falta cometida por el nieto, normas que hicieron posible, que el Inca pudiese gobernar un territorio de dos millones de kilómetros cuadrados, desde Quito hasta Salta en  Argentina y donde las tierras que conformaban el Ayllu eran repartidas por el Consejo de Ancianos y su sabiduría era la única herencia que dejaban cuando partían.

 

Actualmente  se está produciendo un deterioro de la relación de los hijos con sus padres y en especial sus abuelos a quienes el actual estado de cosas han arrinconado a los estratos más  bajos de la dependencia familiar provocando   daños terribles en su dignidad y auto estima;  en esa condición no están aptos para hacer valer sus consejos producto de la sabiduría que les  da el tiempo; produciéndose una rotura generacional  en la mayoría de las familias peruanas, y sus efectos negativos  ya se puede comprobar en la sociedad peruana, la decisión política de no considerar la participación  de las PERSONAS ADULTAS MAYORES   en la planificación de nuestro futuro como nación, ha convertido a  la familia su principal victima; cuatro décadas de oscurantismo es mucho y está afectando a la familia que es la célula básica de nuestra Nación.

 

Envejecer no significa,  necesariamente, un declive o perdida de facultades y funciones, no es el numero de años el que determina el comportamiento y las vivencias de las personas mayores, existe una multiplicidad de factores que influye en el envejecimiento la edad no es solamente calendario como actualmente se quiere imponer al Adulto Mayor; se deben establecer nuevas formas de medir su derecho a participar. Se debe apoyar la implementación de la pedagogía para  las Personas Adultas Mayores, pues el aprendizaje tiene  un lugar en la edad; esta demostrado que en la vejez siguen las adquisiciones y el crecimiento de la personalidad.

 

 NO SE PUEDE  IGNORAR EL PROCESO FÍSICO DEL ENVEJECIMIENTO,  QUE ES UN CAMBIO EN LAS CAPACIDADES: FÍSICAS, MENTALES Y NERVIOSAS DEL CUERPO HUMANO; PERO LOS DESCUBRIMIENTOS DE LA CIENCIA, LA DISCIPLINA Y LA OBSERVANCIA DE LAS BUENAS COSTUMBRES, PUEDEN DISEÑAR NUEVAS FORMAS DE ENVEJECER SIN PERDER NINGÚN DERECHO.

 

 El predominio de la pobreza entre las Personas Adultas Mayores, esta directamente vinculado a los niveles de educación; los gobiernos se preocupan de   los jóvenes en sus  proyectos de desarrollo nacional y no toman en cuenta  la experiencia, los conocimientos y la sabiduría de los tiempos de las Personas  Adultas Mayores.

Qatari Perú Calos A. Casalino, Guillermo Sirlopu

 

En 1991 LAS NACIONES UNIDAS en asamblea general acordaron los siguientes principios para guiar las prácticas sociales y civiles para con las Personas Adultas Mayores:

 

INDEPENDENCIA, PARTICIPACION, CUIDADOS, AUTOREALIZACION, DIGNIDAD.

 

Estos principios, fueron diseñados para RECONOCER y PROMOVER la contribución, fuerzas, necesidades y derechos de las Personas Mayores en torno a sus familias, comunidades y la comunidad mundial.

 

LA AUTOESTIMA es un sentimiento valorativo de nuestro ser, de cómo nos percibimos corporal y mentalmente; una adecuada auto estima es sentirnos bien con nosotros mismos; es una adecuada imagen de uno mismo. Este concepto en  las Personas Adultas Mayores, como consecuencia de la crisis económica, el ineficiente manejo administrativo de nuestro País: Sus luchas por el aumento de sus pensiones de Jubilación, mejora en la atención de Instituciones de Salud, la falta de oportunidades laborales, la estigma de que lo viejo no sirve, la desidia de los hijos y nietos hacia ellos  ha provocado que la autoestima de las Personas Adultas Mayores en el Perú  esté disminuida.

 

Una forma de aumentar la auto estima del Adulto Mayor es que el estado garantice a Las Personas Adultas Mayores mejorar su calidad de vida, acceso a la atención de salud, educación, pensión justa y su participación en el proceso productivo y de planificación nacional; para lograr esto DEBE CREARSE UN ORGANISMO NACIONAL donde los Adultos Mayores estén representados, para que se garantice  se cumplan  sus derechos.

Profesor de Psicología Qatari Perú Guido Andrade

 

LA PLANIFICACION DEL ENVEJECIMIENTO 

 

El problema del envejecimiento de la población, se ha producido un desbalance demográfico; es difícil de conducir una nación  hacia el desarrollo sin tener en cuenta el crecimiento desproporcionado de esta población y la solución es que empecemos a planificar el envejecimiento se necesitan por lo menos dos generaciones para modificar esta situación.

 

 “dividiendo la población peruana en  tres sectores:

 

1.- De 0 a 14 años.

2.- De 15 a 59 años.

2.- De 60 años a más.

 

Se ha comprobado que los dos primeros sectores han decrecido porcentual mente y estas disminuciones  han pasado incrementado el porcentaje del tercer sector el de las PERSONAS ADULTAS MAYORES y esta población seguirá creciendo hasta el año 2048 con una mayor velocidad conforme nos acerquemos a esa fecha, luego del cual disminuirá pues es el año del punto de inflexión.”

Geraldo Schbauer: Departamento de estadística de la Asociación Civil Fundación Internacional QATARI PERU.

 

El creciente y significativo aumento de los Adultos Mayores exige un nuevo enfoque en materia de salud, vivienda y Urbanismo para responder a situaciones nuevas como LA MEDICINA Y ODONTOLOGIA PREVENTIVA; la construcción de viviendas, tanto en el área privada como el Sector Publico no ha sido planificada para que en ellas habiten Personas Mayores; las viviendas para las Personas Adultas Mayores deben contemplar especificaciones técnicas que tengan relación con la posibilidad de ofrecer mayor garantía de seguridad en el uso de sus dependencias, así como el desplazamiento por ellas.

 

Nuestro país a diferencia de los demás países de la región tiene un problema mayor y es que el sector poblacional de 15 a 59 años se subdivide en el estrato poblacional   de 15 a 29 años (actualmente muy favorecido) y el estrato poblacional de 30 a 59 años la mayoría desempleada o subempleada  cuya meta principal es emigrar a países desarrollados consagrando la división de la familia y  para conseguir pagar los gastos de viaje venden los pocos bienes que han podido acumular dejando a su familia casi sin comodidades y otros   se convierten en delincuentes y traficantes de droga con todas las secuelas de estas actividades, siendo la principal consecuencia la inseguridad ciudadana, porque NO TENIENDO NINGUNA OPORTUNIDAD DE DESARROLLO PERSONAL EN SU PAIS QUE ES  EL PERU  se les ha condenado en la practica a una situación similar a los adultos mayores solo que ellos aun no alcanzan esa edad,  en este problema  las PERSONAS ADULTAS MAYORES por su sabiduría y experiencia son capaces de  la recuperación de este sector poblacional porque son sus hijos los que se desesperan por no poder dar el sustento y educación a sus nietos.

 

LA DEPENDENCIA  Y LA EXTREMA POBREZA:

 DOS PROBLEMAS Y UNA SOLA SOLUCION.

 En el Perú existen aproximadamente trece millones de habitantes en extrema pobreza de ésta población, los más pobres son las Personas Adultas Mayores y corresponden al 13% de la cantidad antes mencionada y tienen esa condición por su absoluta dependencia social y familiar; el Estado es responsable de ésta situación, ya que pertenecen a los sectores menos preparados para planificar sus vidas y ellos no son culpables por no haber aportado para beneficios sociales ni jubilación, pues el estado en los últimos 15 años ha promovido el empleo temporal sin beneficios.

 

El Perú puede  convocar la ayuda internacional para resolver la extrema pobreza de nuestro País pues  trece millones de peruanos se encuentran en ésta situación. Es el momento de iniciar la planificación; nuestro futuro como Nación y la tranquilidad pública esta en riesgo dejemos un país solidario a nuestros hijos y nietos manteniendo a la familia como la célula más importante y natural de nuestro organismo nacional.

   

En ésta tarea se debe trabajar unidos y con mucho esfuerzo, solidaridad e imaginación; ir al rescate de la dignidad y de la autoestima de estos sectores tan maltratados por el resto de la sociedad y planificar el envejecimiento de todos los ciudadanos desde que nacen hasta que parten; es un trabajo de largo aliento, por estos razones  proponemos la creación del CONSEJO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR; deberá ser una entidad con autonomía y conformada por las personas más representativas de la población adulta  mayor.

 

Carlos A. Casalino

Presidente de la Fundación Qatari Perú

Registro 2007-002032292

e. mail: casalinc@yahoo.es


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